《淮南市落實“食安安徽”品牌建設實施方案》已經市政府 第122次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

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淮南市人民政府辦公室

2021年12月9日

（此件公開發布）

 

 

 

 

淮南市落實“食安安徽”品牌建設實施方案

 

為進一步推動淮南市食品產業發展，提升食品安全水平，打 造“食安安徽”品牌優勢，根據《安徽省人民政府辦公廳關于“食 安安徽”品牌建設的實施意見》(皖政辦〔2021〕3號),制定本方案。

一、指導思想和總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨  的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全  面落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，深入實施食品 安全戰略和質量強市戰略，聚焦重點產品、重點行業、重要業態  和關鍵環節，按照“增點、連線、擴面”立體化推進的工作思路， 著力打造品牌方陣。“十四五”期間，全市培育“食安安徽”食  品生產經營企業(含食用農產品和食品生產、流通、餐飲服務企  業)不少于120家、食用農產品和食品生產基地(園區)不少于  4個、食品安全街區(小鎮)不少于3個、食品安全示范縣不少 于4個。到2025年，建立起較為完備的“食安安徽”品牌培育  和示范體系，形成標準化生產、產業化運營、品牌化營銷的食品

產業新格局，構建布局合理、優勢突出的現代食品產業體系。

二、 主要任務

(一)夯實品牌創建基礎。

1. 開展標準宣貫專項行動。開展標準宣貫“進企入戶”行動，組織行業專家、技術人員對“食安安徽”品牌認證評價標準進行宣 講和培訓。鼓勵食品生產經營企業制定嚴于食品安全國家標準或 者地方標準的企業標準，鼓勵行業協會制定嚴于食品安全國家標 準的團體標準。(責任單位：市衛健委、市市場監管局、市農業 農村局、市經信局、市商務局、市林業局，各縣區政府、園區管委會)。

2. 實施質量興農計劃。推進生物農藥替代化學農藥、有機肥 替代化肥行動。全面實現綠色食品、有機產品、地理標志農產品 質量追溯管理。實施農業提質增效工程，圍繞優質糧、畜禽、水 產品、蔬菜、豆制品、乳制品、食用菌等優勢特色產業，加快綠色 農產品生產加工供應基地建設。聚焦大米、糯米、麻黃雞、草莓、 食用菌、酥瓜等特色農產品，深入實施品牌振興工程，加強特色農產品優勢區建設，提升優質綠色農產品品牌價值和供給水平。推進 水產養殖綠色健康發展，培育提升“淮王魚”“福瑞鯉”等漁業品 牌。培育“食安安徽”食用農產品企業不少于20家，食用農產品生產基地(園區)不少于2個。(責任單位：市農業農村局、市市場監管局，各縣區政府、園區管委會)

3. 建設林下經濟示范基地。以林業標準化示范區建設為抓 手，規范投入品管理、生產過程控制、收購儲運管理，提升林業 標準化生產水平。鼓勵發展林下經濟，培育不少于1家森林食品 等“食安安徽”林下經濟示范基地。(責任單位：市林業局、市市場監管局，各縣區政府、園區管委會)

4. 推動食品產業轉型。深入實施“三品”戰略，推動全市 食品產業高質量發展。鼓勵食品生產企業積極導入卓越績效管理 模式，實施食品安全管理體系(ISO22000)、危害分析與關鍵控制 點體系(HACCP)和良好生產規范(GMP)。支持“八公山豆腐食 品產業園”“淮南牛肉湯產業園”等食品產業園區升級發展，規范  園區管理。圍繞綠色標準化生產、規模化精深加工、多元化經營銷 售等領域開展食品行業“雙招雙引”攻堅。突出地域資源和文化特 色，支持牛肉湯、豆制品、乳制品、糧食加工品等食品產業發展壯 大。培育“食安安徽”食品生產企業不少于60家、食品生產基 地(園區)不少于2個。(責任單位：市市場監管局、市經信局，各縣區政府、園區管委會)

5. 規范食品流通和餐飲服務管理。提高食品流通和餐飲服 務企業質量水平，打造食品流通、消費環節領軍企業品牌。鼓勵 連鎖經營超市在農村設立直營店、便利店和配送點。鼓勵餐飲服 務企業發展連鎖經營和中央廚房。培育“食安安徽”食品流通企 業不少于20家、餐飲服務企業不少于20家。(責任單位：市市場監管局、市商務局，各縣區政府、園區管委會)

6. 實施示范創建引領行動。推進食品安全示范縣(區)創 建工作。指導市經開區創建省食品安全示范區，鼓勵壽縣、市高 新區等縣(區)參與創建，加強對鳳臺縣、田家庵區食品安全示范縣(區)動態管理。培育食品安全示范縣(區)不少于4個。

(責任單位：市市場監管局、市農業農村局，各縣區政府、園區管委會)

7. 促進食旅融合發展。實施“食品安全+旅游”發展戰略。  持續加強食品行業“中國馳名商標”“國家地理標志產品(商標)” “中華老字號”“安徽老字號”“三品一標”等品牌創建。依托壽  縣國家歷史文化名城和焦崗湖“游”“養”度假區，融合“吃住行游購娛”等要素，開發“壽縣豆腐文化街”“八公山豆腐小鎮” 等一批“食旅”特色小鎮。深耕“食旅”夜市文化，培育一批夜   游項目，打造一批美食街區。培育“食安安徽”食品安全街區(小  鎮)不少于3個。(責任單位：市市場監管局、市文旅局、市商務局、市農業農村局、市發改委、市林業局，各縣區政府、園區管委會)

8. 加強出口食品安全管理。鼓勵食品出口企業開展認證， 實施國際海關“AEO企業”互認制度，促進脫水蔬菜、水產品 等地方特色產品出口，助力農業轉型升級和供給側結構性改革， 服務外貿發展。出口食品合格率達99%以上。(責任單位：淮南 海關(籌)、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，各縣區政府、園區管委會)

9. 實施“優質糧食工程”行動。打造“優質糧食工程”升 級版，加快發展優質專用糧食產業，聚力打造“皖美糧油”品牌， 推動糧食產業提質增效，增加優質食用農產品供給總量，提高綠 色優質安全糧油供給水平。(責任單位：市糧食和物資儲備局、

市農業農村局、市市場監管局，各縣區政府、園區管委會)

(二)強化品牌評價管理。

10. 開展品牌培育工作。加大品牌和知識產權保護力度，挖 掘淮南牛肉湯等地方特色食品文化內涵，全面推進特色食品(食 用農產品)國家地理標志保護產品申報進程，積極升級相關地方 標準為行業標準、國家標準，極力提高地方品牌張力和市場附加 值。(責任單位：市食安辦，市食安委相關成員單位，各縣區政府、園區管委會)

11. 實施品牌評價工作。按照“食安安徽”品牌創建指導目 錄，充分發揮行業協會、商會等社會組織在品牌整合、市場策劃、 行業自律等方面的積極作用，鼓勵食品企業、園區等積極創建 “食安安徽”品牌，參與品牌認證評價。(責任單位：市食安委

相關成員單位，各縣區政府、園區管委會)

12. 加強評價工作監管。加強對“食安安徽”品牌授權企業、 相關組織跟蹤評價和動態管理。依法對認證評價機構開展的“食  安安徽”品牌認證評價活動進行監督檢查。加大對“食安安徽” 品牌的管理保護力度，嚴厲查處商標侵權、非法使用標識等違法行為。(責任單位：市食安辦，市食安委相關成員單位)

(三)發揮示范帶動作用。

13. 講好“食安安徽”品牌故事。開設“食安安徽”專欄， 及時發布“食安安徽”品牌建設成果，推進“食安安徽”品牌形 象標識的使用和推廣。加大“食安安徽”品牌宣傳，全力提升淮

南食品整體形象。積極組織“食安安徽”企業參與國際、國內品

牌推介活動，擴大淮南食品的知名度和影響力。(責任單位：市 市場監管局、市委宣傳部、市委網信辦、市經信局、市農業農村局、市商務局，各縣區政府、園區管委會)

14. 強化食品科普宣傳。持續開展“食品安全宣傳周”和食 品安全進校園、進企業、進社區等宣傳活動，推進食品安全研學 基地、食品安全宣傳園、鄉鎮食品安全宣傳站建設，提升公眾食 品安全素養，普及健康知識，倡導合理膳食，開展營養均衡配餐

示范推廣。(責任單位：市食安辦，市食安委相關成員單位)

15. 擴增公眾消費信心。大力倡導綠色、健康、節約的飲食 消費文化，助推信息化、網絡化、智能化消費新模式。推廣應用 國家和省級農產品質量安全追溯管理信息平臺、安徽冷鏈食品追 溯平臺和淮南市重要產品追溯平臺，實現食品可追溯管理。(責 任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市市場監管局、市農業農村 局、市發改委、市經信局、市商務局、市衛生健康委、市數據資

源局，各縣區政府、園區管委會)

(四)提升品牌支撐能力。

16. 加強人才隊伍建設。針對食品產業發展需要，依托高校、 科研機構、行業協會等單位和組織，采取多種形式，開發品牌理  論和實踐培訓課程，加大食品行業人才培養培訓力度，鼓勵在品  牌建設中創新創業，培育更多“知識型、技能型、創新型”食品 產業從業人員。大力引進、培育和壯大一批食品行業領軍人物。

(責任單位：市人社局、市教體局、市經信局、市民政局、市市場監管局，各縣區政府、園區管委會)

17. 完善投入保障機制。鼓勵和引導資金投向品牌建設、品 牌塑造、品牌提升等方面，食品企業實際發生的提升質量、品牌 塑造等方面經費投入，按規定在企業所得稅稅前列支。綜合運用 項目補貼、定向資助、貸款貼息、風險補償等優惠措施，將支持 食品實體經濟品牌企業的財稅優惠政策落到實處，吸引和鼓勵社 會資金向高端供給側和品牌建設集聚。加大財政資金支持，市財 政安排一定量的資金向“食安安徽”品牌建設工作傾斜。(責任 單位：市財政局、市地方金融監管局、市稅務局，各縣區政府、園區管委會)

18. 提升品牌科技內涵。鼓勵食品相關企業與高校科研院所 合作爭取省科技重大專項、省重點研究與開發計劃項目以及市產 學研合作重大專項，開展與食品安全有關的關鍵技術研究和成果 轉化，推動食品安全科技創新。支持企業實施食品加工機械裝備 提升行動，鼓勵使用智能機器人、物聯網和綠色能源技術。強化 “政產學研用金”融合協同，鼓勵企業建設一批公共研發、設計 和服務平臺，推動食品企業自主創新，提升綜合實力。(責任單位：市科技局、市市場監管局、市農業農村局、市經信局、市衛生健康委、市糧食和物資儲備局)

19. 加強檢驗檢測能力建設。規范基層市場監管所食品快檢 室、鄉鎮農產品質量安全監管站及農貿市場食品(農產品)快檢室管理。鼓勵發展第三方檢驗檢測機構，建立食品安全抽檢監測風險預警會商機制，引進高水平檢驗檢測人才及品牌公司，健全 食品和食用農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提升我市食品和 食用農產品檢驗檢測技術水平和業務能力。(責任單位：市市場 監管局、市農業農村局、市衛生健康委、市糧食和物資儲備局、市林業局、市發改委、市科技局，各縣區政府、園區管委會)

20. 健全信用監管體系。實行食品生產經營企業信用分級分 類管理，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型食品 安全監管體系。通過全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息 公示系統共享信用信息，建立消費者評價機制，將消費者實際評價納入“食安安徽”品牌創建，提高公眾認可度。 (責任單位：市市場監管局、市發改委，各縣區政府、園區管委會)

三、 保障措施

(一)加強組織領導。嚴格落實《地方黨政領導干部食品安 全責任制規定》,各縣區、各部門要始終把食品安全作為一項重 大政治任務來抓，將推進“食安安徽”品牌建設工作納入重要工 作日程，結合資源特色、品質特色、功能特色和文化內涵，明確發展目標，抓好工作落實。

(二)強化統籌協調。建立健全“食安安徽”品牌建設工作 機制，市食安委統一領導調度“食安安徽”品牌建設各項工作， 市食安辦具體負責組織協調、制定相關制度文件，督促各有關單位形成合力。各責任單位制定具體工作方案，明確項目清單和責任

清單，共同做好“食安安徽”品牌的挖掘、遴選和培育工作。

(三)加大支持力度。完善扶持食用農產品和食品產業發展 的政策措施，在有關食用農產品和食品產業規劃、用地、投資、 融資、信貸等方面提供政策扶持。加大對執法裝備、檢驗檢測能力、信息化、追溯體系、科技支撐體系等方面的投入力度。

(四)嚴格督查評估。圍繞“食安安徽”品牌建設工作，加 強統籌規劃，強化跟蹤調度、督促檢查和效果評估，將任務落實情況納入食品安全年度目標考核內容，確保各項工作落到實處。