為充分利用市內外科技資源，攻克制約我市產業發展的關鍵核心技術難題，推進“五群十鏈”產業集聚發展，按照市全面深化改革委員會要求，依據《關于加快集聚產業人才推動“五群十鏈”產業高質量發展若干政策》（淮辦發〔2021〕28號）、《關于印發<淮北市科技項目管理辦法>等兩個辦法的通知》（淮科〔2020〕6號）等文件精神，經市政府同意決定實施淮北市科技重大專項“揭榜掛帥”類項目。

請各縣（區）、園區科技主管部門，各有關單位認真對照要求，加強政策宣傳和項目凝練，做好申報工作。

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附件：2022年淮北市科技重大專項“揭榜掛帥”類項目實施方案

 

為充分利用市內外科技資源，攻克制約我市產業發展的關鍵核心技術難題，推進“五群十鏈”產業集聚發展，按照市全面深化改革委員會要求，依據《關于加快集聚產業人才推動“五群十鏈”產業高質量發展若干政策》（淮辦發〔2021〕28號）、《關于印發<淮北市科技項目管理辦法>等兩個辦法的通知》（淮科〔2020〕6號）等文件精神，決定實施淮北市科技重大專項“揭榜掛帥”類項目。

一、支持領域

“揭榜掛帥”類項目圍繞我市高新技術產業、戰略性新興產業高質量發展及改善農業物資技術裝備等，聚焦“五群十鏈”產業，支持企業開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關。

二、實施方式

“揭榜掛帥”類項目由市內企業提出需通過“揭榜掛帥”方式解決的重大技術需求，經市科技局組織專家論證、局黨組會議審議通過后，將擬支持的項目公開發榜，面向市內外符合條件且有研發能力的高校、科研院所、科技型企業或相關單位組成的聯合體進行解決方案征集,經專家論證、報局黨組會議審議通過、市政府同意后下達立項計劃，開展“揭榜掛帥”攻關。項目實施周期原則上不超過3年。

三、申報條件

項目申報單位和主持人等應符合《淮北市科技項目管理辦法》規定的條件，且相關發榜、揭榜單位還須符合下列條件：

（一）發榜方。是指提出重大技術需求的、市內具有獨立法人資格的企業。

1.需求應聚焦制約產業或企業發展的“卡脖子”技術、公益性共性技術以及關鍵零部件、材料及工藝等項目。

2.需求應包含明確的成果形式、技術指標、預期完成時限、產權歸屬、利益分配等，且尚未與其他單位合作研發。

3.企業不得存在承擔市級以上科技計劃項目逾期未結題驗收或至申報截止日期三年內有撤銷、不通過驗收項目的情況。

4.企業研發投入占主營業務收入比例達到或超過3%，有能力提供項目實施所需的資金投入和配套條件，保證項目完成后能率先在企業推廣應用。

5.企業近三年內無不良信用記錄或無重大違法行為。

（二）揭榜方。是指市內外有能力為發榜方技術需求提供解決方案的高校、科研院所、科技型企業或其組成的聯合體。

1.具有較強的研發能力、良好的科研條件和穩定的科研人員隊伍保障，達到發榜方提出的條件要求。

2.能夠針對發榜項目需求，提出可行的解決方案。

3.與發榜方不存在關聯關系，且近三年內無不良信用記錄或重大違法行為。

4.同等條件下，優先支持長三角地區、淮海經濟區具有良好科研業績的單位和團隊揭榜攻關，鼓勵產學研合作、組團揭榜攻關。

四、實施步驟

（一）需求征集。采取公開征集的方式征集項目需求，即由企業根據市科技局發布的項目需求征集通知要求，凝練申報項目需求，由各縣（區）、園區科技主管部門和有關單位初審后，向市科技局推薦。

（二）論證發榜。市科技局組織對征集的項目需求進行形式審查、專家論證，擇優遴選出影響力大、公益性強、應用面廣的技術項目需求，形成擬支持的發榜項目建議，經局黨組會審議后，通過局門戶網站向社會公開。

（三）對接揭榜。有關企業及高校、科研院所等科研單位根據發榜通知，結合自身優勢，選擇揭榜項目，主動與發榜方對接，細化落實合作具體內容；發榜方、揭榜方按有關規定簽訂意向合作協議或技術合同；發榜方登錄淮北市科技計劃項目管理平臺填寫項目申請書，上傳技術需求解決方案等相關附件材料。

（四）評審立項。市科技局對申報的揭榜方解決方案組織專家評審，并根據專家評審意見提出擬立項支持解決方案的建議名單，經局分管負責同志審核后，開展涉企信息查重和信用記錄比對，報局黨組會研究、經市政府同意后，向社會公示，下達立項計劃。

（五）簽訂任務書。項目按照所在領域由市科技局相關業務科室歸口管理，項目承擔單位與揭榜單位簽訂正式合作協議或技術合同后，局歸口管理科室與項目承擔單位簽訂項目任務書，明確項目實施主要目標任務及完成時限、驗收方式、獎懲措施等。

（六）資金撥付。發榜方向揭榜方撥付的首筆資金應不低于財政總資金的50%，并作為項目正式啟動的標志。市財政局撥付支持資金的50%，剩余資金驗收合格后撥付。

五、項目立項

（一）資金投入

1.對成功揭榜并經評審予以立項的項目，由市財政采取無償資助方式，給予項目研發總投入30%、最高200萬元/項配套支持。

2.市財政支持資金、項目承擔單位自籌資金和使用管理等，按照《淮北市科技項目管理辦法》有關規定執行。

3.市財政資助資金原則上不超過發榜單位支付給揭榜單位的資金總額以及申報市支持資金額度。

4.項目發榜單位給揭榜單位的首次資金撥付證明作為市財政支持資金撥付的憑證之一。

（二）需求推薦

各縣（區）、園區科技主管部門、各有關單位組織項目的征集工作，開展項目凝練和初審，上報組織項目凝練推薦的情況說明。

六、有關要求

1、加強工作監督。市科技局負責“揭榜掛帥”類項目組織實施工作，市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組負責監督工作。

2、加強項目凝練。各縣（區）、園區科技主管部門，各有關單位加強政策宣傳、認真組織項目的申報和推薦，提升申報質量。

3、加強誠信建設。“揭榜掛帥”項目的資金管理、評估與監督與驗收等相關要求，參照《淮北市科技項目管理辦法》執行。對實施“揭榜掛帥”科技攻關項目過程中弄虛作假、串通控榜等行為，將嚴肅追究相關責任。對科研不端行為零容忍，對存在失信行為的科研創新主體，在科研項目申報、財政資金支持、獲得相關獎勵等方面依法予以限制。